澳门赌场平台关于促进创业投资持续健康发展的实施意见


临政发〔2018〕61号


来源: 作者: 时间:2018-12-19 09:22 点击率:打印 】【 关闭

各县,自治县,区人民政府,市政委员会,办事处和局:

为了认真贯彻《云南省人民政府关于促进创业投资持续健康发展的实施意见》(云正发[2017] 23号)的精神,结合城市的实际情况,提出以下意见。

一,加快多个风险投资机构的培育

(1)培育风险投资机构体系。鼓励各类机构投资者和个人依法设立企业型和合伙型风险投资企业。如果不涉及《工商登记前置审批事项目录》内的预审批事项,工商登记应按照“非禁止移动”和“先验证后”程序的原则处理。 。鼓励国内外各类投资机构和投资基金在我市设立风险投资机构。鼓励具有资本实力和管理经验的个人建立一个单一的公司从事风险投资活动。鼓励和规范风险投资基金市场化运作和专业化管理的发展,形成符合城市实际发展,充满活力,管理水平和实力的风险投资机构体系。 (市发展和改革委员会,财政局,科技局,工业和信息化委员会,人力资源和社会保障局,商务局,工商局,国有资产监督和行政管理委员会和政府财政办公室负责分工)

(2)积极鼓励包括天使投资人在内的所有类型的个人从事风险投资活动。培育和加强天使投资集团,促进天使投资者与创业企业和风险投资企业之间的信息交流与合作,营造良好的天使投资氛围,促进天使投资的发展。规范利用互联网股权融资平台,为各类个人提供信息和技术服务,直接投资创业企业。 (市发展和改革委员会,科技局,政府财政办公室,临沂市中心支行,临沂银监局负责分工)

二,风险投资资金来源的多渠道扩张

(1)大力培养和培养合格的投资者。在风险控制和安全流动的前提下,支持国有企业和保险公司等各类机构投资者投资风险投资企业和风险投资基金。鼓励信托公司遵循价值投资和长期投资的理念,充分发挥信托公司的优势,不仅可以发起风险投资,还可以贷款,积极探索新产品和新模式,提供整合,个性化为初创公司提供融资和投资及融资服务。培养合格的个人投资者,支持具有风险识别和风险承受能力的个人参与投资。 (市发展和改革委员会,财政局,国有资产监督管理委员会,临沂银监局负责按职责分工)

(2)建立股权债权等联动机制。按照“合法合规,风险控制,业务可持续发展”的原则,建立风险投资企业与各类金融机构之间长期和市场化的合作机制,促进投资和投资等新模式的发展。贷款联系,保险联系和投资联动。切实增加科技企业的财政总供给,鼓励和支持银行业金融机构提高创业企业并购金融服务水平,积极寻求兼并重组和符合行业相关性高的企业。国家产业政策和信贷政策。开展并购贷款业务。鼓励和支持我市银行业金融机构积极探索对外投资和贷款联动的新模式,争取内部投资和贷款联动试点地区和试点机构。加大风险投资企业直接债务融资宣传力度,支持风险投资企业及其股东依法发行公司债券及其他债务融资工具融资,并将其纳入资本市场发展专项资金。 (临沂市银监局,临沂市中心支行,市发展改革委,财政局,政府财政厅,科技局负责分工)

(3)充分发挥创新空间,支持创新创业。为企业家和企业家提供各类创业场所,包括工作空间,网络空间,交流空间和资源共享空间,为企业家提供低成本,便捷,全方位的创业服务平台。鼓励和支持各种类型的创业园区,如创业孵化器和风险投资机构,建立一个融合创业孵化和风险投资的孵化机制,并通过多种渠道为企业家寻求财政支持。 (负责市科技局)

三,加强政府引导和政策支持

(1)实施风险投资的税收政策。认真宣传和落实国家为支持风险投资而引入的税收优惠政策,充分发挥地方税收职能的作用,不断优化税收服务,引导和促进风险投资的持续健康发展。市。 (市税务局,发展改革委,科技局,财政局,商务局,人力资源和社会保障局负责分工)

(2)建立风险投资和政府项目的对接机制。在“双创”基地,技术企业孵化器,创造空间,开拓项目(企业)资源,充分利用政府项目资源优势,搭建风险投资和企业信息共享平台,开拓风险投资与项目之间的渠道,引导风险投资企业投资国家科技计划(特殊项目,资金等),形成科技成果转化。探索农业产业风险投资的潜力,依托农村产业集聚发展园区,农业产业化示范基地,返乡农民工园区的农民工,通过二次开发改造和提升第一产业。和第三产业。有关部门应配合项目对接和服务。 (市发展和改革委员会,科技局,工业和信息化委员会,农业局和商务局负责分工)

(3)实施鼓励长期投资的政策和措施。倡导长期投资和价值投资理念,为风险投资公司实施必要的政策支持,重点关注公司债券发行,指导基金支持,政府项目对接和市场退出的长期投资和价值投资。 (市发展和改革委员会,财政局,科技局,临沂市中心支行负责分工)

(4)发挥政府资金的引导作用。充分发挥政府设立的风险投资引导基金的作用,加强规范管理,加大培育新的经济增长点,促进就业增长。积极参与国家新兴产业风险投资指导基金,国家中小企业发展基金,国家科技成果转化与指导基金。对于尚未建立资金并需要政府指导和支持的地区,鼓励有条件的地区按照“政府主导,市场化运作”规则推进风险投资引导基金的建立,发挥指导作用和财政资金的汇总,并指导私人投资。和其他社会资本投资。进一步提高风险投资引导基金的市场化运作效率,促进政策目标的实现,维护投资者的权益。鼓励风险投资引导基金注入以市场为导向的母公司资金,并委托专业风险投资管理机构管理和引导资金。综合运用股权基金,联合投资,融资担保,政府资金促进社会贡献等手段,进一步发挥政府资金在引导民间投资,扩大直接融资,弥补市场失灵中的作用。建立健全政府资助的风险投资引导基金绩效评估体系。 (市发展和改革委员会,科技局,工业和信息化委员会,财政局负责分工)

(5)支持科技人员创新,创业。按照有关规定,高校和科研院所应实施科技成果,处置和收入权利的政策,利用财政资金支持不涉及国防,国家安全的科技成果的使用。 ,国家利益和主要的社会公共利益。权利和收入权利全部委托给符合条件的项目承办人。大学,研究机构和其他研发服务机构的研究机构应保留基本待遇,开展创新工作或创业。对于营业许可,经原单位同意,人员关系可以在3年内保留,相当于原单位的其他雇员。享有参加职称评估,职位晋升和社会保险的权利。大学和科研院所科技成果转化所得,用于奖励科研领导和关键技术人员及其他重要贡献者和团队,比例不低于60%。大学科研院所创业项目知识产权的申请,转化和应用,应当按照国家有关政策予以支持。 (市人力资源和社会保障局,教育局和科技局负责分工)

四是进一步完善风险投资退出机制

充分发挥主板,创业板,国家中小企业股权转让制度的功能,畅通和拓宽市场化风险投资退出渠道。支持机构间私募股权产品报价和服务体系,以及证券公司的柜台市场开展直接融资业务。鼓励风险投资通过兼并和收购实现以市场为基础的退出,并规范专业并购基金的发展。 (市发展和改革委员会及有关部门负责按职责分工)

五,优化风险投资的市场环境

(1)优化监管环境。实施更具包容性的支持政策和措施,为公平竞争创造发展环境,深化行政分权,整合管理,优化服务改革,做好服务工作。坚持适度监管,差别监管,统一职能监管,创新监管方式,有效防范系统性区域风险。对于风险投资企业,他们采取差别化的监管政策,在行业管理和记录登记方面与其他私募股权基金区别对待,建立适应风险投资行业特点的适度有效监管体系,市场广阔访问和事后监督。加强信息披露和风险披露,引导风险投资企业建立面向实物投资,价值投资和长期投资的合理投资估值机制。建立非工业投资清算退税制度,参与上市公司股票交易,增加投资泡沫和破坏市场秩序的其他风险投资公司。建立行业规范,强化风险投资企业的内部控制机制,合规管理和风险管理机制。加强投资者保护,特别是进一步完善产权保护制度,依法保护产权和投资者的合法经营,合法权益和合法财产。为加强投资者教育,相关投资者应为具有风险识别和风险承受能力的合格投资者。建立健全筹集资金托管制度,规范风险投资企业筹集资金行为,严厉打击违法募捐活动。完善风险投资企业筹集资金和投资业务等投资者权益保护制度,加强日常监管。 (市发改委,科技局,国有资产监督管理委员会负责分工)

(2)优化商业环境。各县(区)和部门不得独立引入限制风险投资企业和风险投资管理企业市场准入和发展的相关政策。建立风险投资行业的发展和登记,建立监管备案互联机制,方便风险投资企业备案,放宽风险投资企业的市场准入。继续深化商业体制改革,巩固和扩大“五证一”成果,积极推进“多证一体化”进程,不断提高工商登记和便利化水平。推动风险投资业加强品牌建设。 (市发改委,工商局和有关部门负责按职责分工)

(3)优化信贷环境。建立健全风险投资企业,风险投资管理企业及其员工的信用记录,实现风险投资领域信用记录的全覆盖。将风险投资领域的信用信息推广到省级信用信息共享平台,实现与企业信用信息公示系统的互联互通。根据法律规定,相关信息将在“云南信用”网站和国家企业信用信息公示系统(云南)上公布。加快在风险投资领域建立严肃的勒索黑名单制度,鼓励相关社会组织探索建立值得信赖的红名单制度,依托国家信用信息共享平台,实施联合诚信,不值得信赖的联合惩罚。根据有关法律,法规和政策。建立健全风险投资行业信用服务机制,推动信用产品使用。 (市发展和改革委员会,工商局,商务局,临沂市中心支行负责分工)

(4)严格保护知识产权。严格保护专利合法权益,全面推进“双重随意开放”监督工作,依法依法开展市场监管,加强知识产权援助和专利侵权投诉举报。加强企业创新初期的知识产权保护,促进商标注册便利化改革。完善知识产权侵权查处机制,查处侵犯知识产权侵权法律法规行为,并将行政处罚,黑名单等信息纳入省级信用信息共享平台,并实施联合处罚。那些严重侵犯知识产权的人。公布“信用云南”网站和企业信用信息公示制度,营造良好的知识产权保护环境,鼓励风险投资。 (市工商行政管理局,科技局,文化体育新闻出版局,商务局,发展和改革委员会,中国人民银行临沂市中心分院等,负责责任分工)

6.促进风险投资的双向开放

(1)有序扩大风险投资对外开放。要发展风险投资,必须坚持开放的发展道路,吸引外资,引进国际先进经验,技术和管理模式,提升我市风险投资企业的竞争力。按照国内外资本平等待遇原则,简化管理流程,鼓励外商投资扩大风险投资规模,支持种子期和创业初创企业期间会增加。鼓励和支持国内外投资者在跨境风险投资和相关投资和贸易活动中使用人民币。允许外资风险投资企业按实际投资规模将人民币从外汇资金转入投资企业。 (市发展和改革委员会,商务局,临沂市中心支行负责分工)

(2)鼓励有实力的风险投资企业积极稳妥地“走出去”。利用相关的境外投资管理制度,引导和鼓励风险投资企业加大对海外及港澳台地区高端研发项目的投入,积极分享高端技术成果。 (市发展和改革委员会,商务局,临沂市中心支行负责分工)

7.完善风险投资业的自律和服务体系

(1)加强行业自律。鼓励建立风险投资协会,建立行业协会交流服务平台。充分发挥行业协会在行业自律管理,政府与市场沟通中的积极作用,加强行业协会在政策配套,会员服务,信息咨询,数据统计,行业发展报告,人才培养等方面的能力建设。行业协会推动风险投资行业的信用体系和社会责任建设,保持良好的市场秩序,有利于行业的可持续健康发展。 (市发展和改革委员会和民政局负责根据职责分工)

(2)完善风险投资业务体系。加强与风险投资相关的各种中介服务体系的建设,如会计,信用信息,信息,保管,法律,咨询,教育和培训等。支持风险投资协会加强风险投资专业人才的培养,通过各种渠道,如大学,研究机构,集团组织,风险投资企业,风险投资管理公司和天使投资者,加强各种教育和培训。吸引更多人才从事风险投资,提高风险投资的精确度。 (市发展和改革委员会,科技局,人力资源和社会保障局负责分工)

8.加强政策跟踪和实施以及整体协调

市发展和改革委员会应当会同有关部门,加强政策的实施和协调,促进风险投资的发展,建立部门,部门,县(区)政策实施的协调机制,形成相关的政府部门推动风险投资业的发展。信息共享机制。 (市发展和改革委员会及有关部门负责按职责分工)

各县(区)部门要把促进风险投资持续健康发展作为深入贯彻创新驱动发展战略,推进群众创业创新,促进经济结构调整和产业转型升级的重要举措。根据责任分工难以制定相关工作。支持措施,加强沟通协调,共同努力,确保各项政策的及时实施,为城市经济的可持续健康发展提供新的动力。

2018年10月16日

(此项目已公开发布)

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