生态环境部、农业农村部有关负责人就《农业农村污染治理攻坚战行动计划》有关问题答记者问



来源: 作者:临沧市环保局 时间:2018-12-20 15:23 点击率:打印 】【 关闭

生态环境部和农业和农村事务部联合发布了《农业农村污染治理攻坚战行动计划》(以下简称《行动计划》)。为了回应《行动计划》的背景,意义,主要任务和保障措施,生态环境部和农业和农村事务部的负责人共同回答了记者的提问。

问:为什么要引入《行动计划》?

答:治理农业和农村污染是实施农村振兴战略的重要任务。这与全面建设小康社会和农村生态文明建设有关。党中央,国务院高度重视农业和农村污染治理工作。《中共中央 国务院 关于全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战的意见》明确指出,有必要“努力打击农业和农村的污染控制”。

近年来,各地区,各部门认真落实党中央,国务院决策安排,大力推进农村人居环境整治和农业面源污染防治,取得积极进展。农业和农村生态环境保护的进展。但总体而言,中国农业和农村生态环境保护形势依然严峻,部分地区农村“脏乱”问题依然突出,成为建设良好的突出口号。彻底摆脱社会。

为落实党中央,国务院的决策安排,生态环境部和农业和农村事务部就各方面进行了深入研究和广泛磋商,起草了《行动计划》]与有关部门,并提交国务院批准,生态环境部,农业部农村事务部联合发布《行动计划》。

《行动计划》的出台是突出重点区域,动员各方力量,加强各项措施,进一步促进农村人居环境和农业投入减少,生产清洁,废物回收,工业模式生态化,齐农业和农村生态环境保护亮点短 - 提高农民的感受和幸福感,促进农业绿色发展,改善农村生态环境,促进农村振兴。

问:《行动计划》的目标是如何确定的?

答:农业和农村污染控制是一项长期任务,规模大,基础薄弱。在过去三年中,我们专注于关键任务和任务,尽力而为,尽力而为,坚持解决群众最关心,最直接,最现实的最重要的环境问题。《行动计划》的目标与党中央和国务院发布的有关主要文件完全相关。《行动计划》提出了“一次保证,两次治疗,三次减少和四次升级”的目标。主要考虑因素是:

首先,农村饮用水的安全与人民的健康和福祉有关。目前,我国农村饮用水源保护滞后,加大对农村饮用水源的保护力度迫在眉睫。

其次,农村生活污水和垃圾是农村人居环境中的突出问题。党中央,国务院对农村生活污水和垃圾的处理作出了特殊安排。

第三,减少化学肥料和农药的使用是实现国家现有的要求。同时,考虑到中国农业用水用水比例约为63%,一方面大量农业用水挤压生态用水,另一方面农田用水退缩。为了对水体造成污染,有必要减少农业用水的总量。

4.目前,一些水体超标,主要是农业来源带来的氮磷污染。为了使农业和农村的污染控制与改善农村生态环境质量密切相关,《行动计划》水质主要是由农业面源污染引起的,需要对超标准控制单元进行水质改善。根据国家现有的部署和要求,《行动计划》明确规定了提高畜禽粪便,秸秆和农膜等农业废弃物综合利用率的要求。目前,我国农业和农村环境监测和执法工作滞后,农村环保机构和人员薄弱,农民参与农业和农村环境治理的积极性和主动性有待加强。提高农业和农村环境监管能力和农民参与是当务之急。

问:《行动计划》涉及的主要任务是什么?

答案:《行动计划》提出五项主要任务:

一是加强对农村饮用水源的保护。县级以上地方人民政府应当根据当地情况,组织有关部门对农村饮用水源环境状况和保护区划分进行调查评估。到2020年底,每天供水人口为10,000人或超过1000吨的完整饮用水。水源调查评估和保护区划定工作。加强农村饮水水质监测。以供水人口1万人或日供水量1000多吨为重点的饮用水源保护区,调查和整顿农村饮用水源的环境风险。

二是加快农村生活污水管理。加强农村生活垃圾管理。到2020年,东部地区和中西部城市郊区等基本和有条件的地区将基本覆盖农村生活垃圾处理系统。中西部地区有良好的基础和基础条件。在该地区,我们努力实现该村90%的生活垃圾待遇。逐步推进农村生活污水处理,到2020年,确保完成13万个新建村的环境综合整治工作;东部和中西部城市农村生活污水处理率明显提高;中西部地区有良好的基础,在基本条件的地区,生活污水排放和控制。保障农村污染治理设施的长期运行。

第三是重点解决水产养殖业的污染问题。优化和调整畜禽养殖布局,引导养猪生产向主要粮食产区和环境容量大的地区转移。加强畜禽粪便资源的利用。到2020年,全国畜禽粪便综合利用率将达到75%以上。严格规范畜禽养殖环境。努力提高大型农场粪便处理设施的设备配套率。到2019年,大型农场将配备完整的粪肥处理设施;到2020年,各规模农场的粪便处理设施配套率将达到95%以上。加强水产养殖的污染防治和水生态保护。

四是有效预防和控制农作物污染。继续推动减少化肥和农药。到2020年,全国主要农作物中化肥和农药的使用将实现负增长,化肥和农药的利用率将达到40%以上,土壤测试和施肥技术的覆盖率将达到90%以上。绿色防治覆盖率达到30%以上,专业作物病虫害覆盖率达40%以上。全县推进秸秆全量化利用,到2020年,全国秸秆综合利用率将达到85%以上。在重点电影领域,全县推动农业电影的回收利用。到2020年,全国农膜回收率将达到80%以上。发展节水农业,到2020年,农业灌溉用水量将控制在3720亿立方米之内,农田灌溉用水的有效利用系数将达到0.55以上。实施耕地分类管理。围绕耕地重金属污染重点区域,重点关注铅,锌,铜等有色金属的选择和冶炼,对镉等重金属等重点行业进行调查整改。

五是提高农业和农村的环境监管能力。严格坚持生态保护红线,明确和落实生态保护红线控制要求。加强农业和农村生态环境的监督和执法,创新监管手段,及时发现农业和农村的环境问题。建立农业和农村生态环境管理信息平台,构建农业和农村生态环境监测体系。落实乡镇生态保护责任,确保有人负责。建立和完善化肥和农药的使用情况调查和监测评估体系。

问:中国的情况大不相同。如何根据当地条件做到最好,尽力而为?

答案:《行动计划》显然要求农业和农村污染控制的实施要坚持当地条件,实事求是。各地要根据环境质量,自然条件,经济水平和农民的期望,科学确定整顿区域的目标和任务,尽最大努力,集中精力解决突出的环境问题。坚持实际情况,采取适当的治理手段,注重实效,不做一刀切,不搞形式主义。

为了指导科学确定各地的目标任务,《方案》澄清了该次区域的目标要求:例如,到2020年,基本和有条件的区域,如东部地区和中部的郊区和西部城市基本实现了农村生活垃圾处理系统。覆盖率,农村生活污水处理率明显提高;中西部地区有较好的基础和基本合格区域,力争实现90%的村庄生活垃圾得到处理,生活污水排放和控制。

问:如何确保《行动计划》提出的目标任务得到有效实施?

答:为了确保完成农业和农村污染控制的目标和任务,《行动计划》确定了六项保障措施:

一是加强组织领导。完善中央计划,省级责任,市县实施工作促进机制。中央有关部门要紧密合作,形成“一岗两责”的工作模式,共同努力。省人民政府负责本地区农村生态环境质量,加快该地区农业和农村地区的治理。

第二是改善经济政策。深化农业水价综合改革。鼓励有条件的地区探索建立污水处理农民的支付系统。研究并建立农民应用有机肥市场的激励机制。实施畜禽养殖场废弃物资源利用和秸秆等农业废弃物资源资源化利用的优惠政策。

三是加强村民自治。将农业和农村环境保护纳入村规,建立农民直接受益机制,参与生活垃圾分类和农业废弃物利用。引导农民保护自然环境,科学利用农药,化肥,农膜等农业投入,合理处理畜禽粪便等农业废弃物。

第四是培养市场参与者。培育各种形式的农业和农村环境治理市场主体,采取城乡规划,县域包装,建设和运输等手段,吸引第三方企业,农民专业合作社等参与农村生活垃圾,污水处理处理和农业非点源污染。治理。推动建立农村有机废弃物收集,转化和利用网络体系,探索建立规模化,专业化,社会化的经营管理机制。

第五是增加投资。建立与地方政府的政府投入体系和中央政府的适当补贴。各级地方政府要综合整合环保,城乡建设,农业和农村资金,加大投入,建立稳定的农业和农村污染治理资金渠道。深化“以治校促治”政策,合理保障农村环境整治投入。我们将充分利用政府的投资和使用各种手段,如奖励,首次建设和维修,并提高资金使用效率。

六是加强监督。各省(自治区,直辖市)应当根据本地区的实施计划,制定验收标准和方法,并在县内进行验收。将农业和农村污染控制纳入全省(区,市)污染防治战的评估范围,作为省(区,市)党委和政府目标责任评估的重要组成部分,市,县干部绩效考核。将农业和农村污染控制的突出问题纳入中央生态环境保护检查员的范围,严重责怪污染问题严重的地区,不加强治理工作。

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