《中华人民共和国城乡规划法》主要内容解读



来源: 作者:城乡规划局 时间:2018-12-13 10:51 点击率:打印 】【 关闭

(1)《城乡规划法》主要规定了哪些城乡规划实施管理制度? TR 《城乡规划法》规定中国城市规划的实施和管理应实施“一书两证”(选址意见,建设用地规划许可和建设工程规划许可)和农村规划管理的规划管理制度。在中国实施农村建设规划许可。证书制度。 TR 具体而言,选址意见是城乡规划部门依法审查建设项目选址的法定依据;建设用地规划许可证是经国家城乡规划主管部门依法审查的合法证明,建设用地符合城乡规划要求;该许可证是经法律,城乡规划主管部门依法审查的合法证书,建设项目符合城乡规划要求;农村规划许可证是经城乡规划主管部门依法审查的合法证件,集体土地建设项目符合城乡规划要求。 TR (2)《城乡规划法》与建筑项目审批制度以前的法律法规有什么区别? TR 随着土地使用制度的改革和投资体制的改革,目前的规划和实施制度也需要相应调整。《城乡规划法》完善了与投资体制和土地管理相协调的建设项目审批制度,保留了建设用地规划许可证,建设工程规划许可证(农村建设规划许可证)工作制度,投资体制改革已经澄清。发布建设项目选址意见的情况和环节。同时,在充分考虑规划与许可制度,投资体制改革与土地使用制度改革的关系的基础上,区分建设项目的类型和管理程序。按照确保计划实施和规范行政权力的原则,改进许可条件,简化许可程序。此外,《城乡规划法》还提出了地下空间开发利用和建设项目竣工验收的规划管理。 TR (3)《城乡规划法》农村规划和建设的具体规定是什么? TR 过去,“一法一案”的管理制度在农村规划管理上非常薄弱,难以满足农民生产生活的需要。农村地区的无序建设和土地浪费更为严重。《城乡规划法》将《村庄和集镇规划建设管理条例》的部分规划纳入法律,反映了农村问题的重要性,有利于指导乡镇的规划和制定,规范农村的建设行为。同时,鉴于农村建设活动规模小,点广,个性,按照严格规划和管理的原则,以及方便人民的需要,规定农村建设活动仅获得农村建设规划许可。 TR《城乡规划法》第41条规定“在乡镇规划区内开展乡镇企业,农村公共设施和公益事业的建设,建设单位或者个人应当向乡镇人民政府和乡镇申请。政府向市,县人民政府城乡规划部门报告农村建设规划许可证,农村建设规划许可证是乡镇规划区农村建设活动的合法证明。 (三)未按照法律规定取得农村建设规划许可证或者未按照农村建设规划许可证的规定进行施工的,构筑施工是违法的,本法第六十五条规定“在乡镇或者村庄规划区,如果没有按照农村建设规划许可证获得o法律或者如果施工不按照农村建设规划许可证的规定进行,乡镇人民政府应当责令建设停止和限期。更正;如果在时限内没有得到纠正,可以将其删除。“
(iv)《城乡规划法》您如何突出城乡规划的公共政策属性和公共服务功能? TR 城乡规划的任务是在城乡发展中保持公共生活的空间秩序,为未来的空间利用做出科学合理的安排。这是一项综合性工作,需要根据法律和政策特点对社会,经济,环境和技术发展因素进行整体安排。 TR 《城乡规划法》强调社会公共利益的核心地位,其对城乡规划基本原则的规定,特别是对资源保护,环境保护,文化和自然遗产保护等的重视,是社会的基本构成。公共利益的城乡规划。反映。《城乡规划法》对规划中使用的各类公共服务设施的保护和总体规划的强制性内容反映了对公共利益的基本载体的保护。它还明确提出了城市的建设和发展。应优先建设基础设施和公共服务设施,以促进公共财政首先投资于基础设施和公共设施项目。《城乡规划法》重视“预先规划和建设”的原则和有关规划实施的有关规定,加强城乡规划的公共服务功能,明确界定城乡规划的指导作用。城乡建设公共政策。 TR(v)《城乡规划法》公众参与机制如何受到监管? TR 《城乡规划法》明确规定了实施城乡规划开放的原则。与城乡规划公开和公众参与制度有关的具体措施包括: 首先,在制定计划的过程中,在提交城乡规划批准之前,组委会应当依法公布城乡规划草案,并采取论据,听证会或者其他方式征求专家和公众意见。意见。 30日,组委会应充分考虑专家和公众的意见,并在提交审批的材料中附上意见和意见。“(《城乡规划法》第26条)
二,在计划实施阶段,由省,自治区,直辖市人民政府确定的市,县政府城乡规划部门或者乡镇人民政府依法提交。详细施工规划和建筑工程设计方案的最终计划。公告(《城乡规划法》第40条),如市,县人民城乡规划部门批准改变建设单位的规划条件申请,“依法变更的规划条件应当及时通知同级主管土地当局并公布“(《城乡规划法》第43条)。 TR 三,组织编制机构在修改省级城镇体系规划,城市总体规划和城镇总体规划时,应组织有关部门和专家定期评估规划的实施情况,并采取论证会,听证会或其他方式征求公众意见。意见。组委会应当向同级人民代表大会常务委员会,镇人民代表大会和原审批机关提交评估报告,并附上评论请求“(《城乡规划法》第46条)。 TR 第四,在控制详细规划的修订中,“组织准备机构应证明修改的必要性,并征求计划批次中利益相关者的意见”(《城乡规划法》第48条),并修改建设性的详细计划和在构建工程设计方案总体规划时,“城乡规划主管部门应当采取听证会和其他意见的形式听取有关方面的意见”(《城乡规划法》第50条)。 TR(6)《城乡规划法》如何规定城乡规划的修订? TR 城乡规划一经批准即具有法律效力,必须严格执行。然而,城市化和城市发展是一个长期的历史过程。城市系统规划也是一个动态的发展过程,影响城乡发展的因素也在不断发展。要求城乡规划组织要始终关注规划的具体实施和城乡发展,适时对城乡规划进行必要的调整和修订。当然,为了保持计划实施的严肃性,《城乡规划法》对计划的修订条件有严格的规定。当出现以下五种情况之一时,可以依法修改省级城镇体系规划,城市总体规划和城镇总体规划:(1)上级人民政府制定的城乡规划变更,并建议修改规划要求; (2)行政区划调整需要修改; (3)经国务院批准,主要建设项目需要修改; 4)评估后有必要修改计划; (5)城乡规划审批机关认为应当修改计划的其他情形。同时,《城乡规划法》明确规定了修订计划时必须遵循的原则和程序,以及计划修改和调整所造成的损失赔偿。这一系列规定降低了计划实施过程中的修改任意性,是规划决策目标,公平,民主的有力制度保障之一。 TR 此外,计划的修订特别强调在规划过程的修订过程中保护相关利益相关者的利益,如《城乡规划法》第48条,“在修改控制详细规划时,组织准备权限应当是论证,征求计划中有关各方的意见,并向原审批机关提交专项报告,经原审批机关批准后,可以编制修改后的计划。第五十条规定“依法批准的建筑工程详细规划和建筑工程设计方案总体规划不得随意修改;有必要修改的,城乡规划主管部门应当以听证会和其他意见的形式听取有关方面的意见;以及修改利害关系方合法权益所造成的损失,应当依法给予赔偿(7)《城乡规划法》对非法施工行为的调查责任是什么? TR 为了有效遏制违法建筑的建设,《城乡规划法》强调对不同类型的违法建筑行为追究责任,加大查处力度,使违法者无利可图,并为恶意违法建筑行为取得不正当利益。令人震惊。例如,在《城乡规划法》第64条中,如果未取得建设工程规划许可证或未实施建设工程规划许可证,县级以上地方人民政府城乡规划部门应当命令施工停止;采取纠正措施,消除对计划实施的影响的,应当在限期内进行修改,并处以5%以上10%以下的罚款;如果不采取纠正措施消除影响,应当在限期内进行清除,并没收不动产或者非法所得。对项目建设成本罚款10%或以下。“同时,《城乡规划法》授予县级以上地方人民政府强制镇压和强制拆迁的权利,将发挥积极作用。及时清除违法建筑物。第六十八条规定,城乡规划主管部门决定在规定期限内停止或者拆除建设,如果当事人不停止建设或者不拆除在规定期限内,建设项目所在县级以上的当地人民政府可以指示有关部门对施工场地进行封堵,并强行拆除等措施。“

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